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  国务院近期印发的《空气质量持续改善行动计划》提出，到2025年全国地级及以上城市PM2.5浓度下降10%的目标要求。为统筹高水平保护和高水平质量的发展，促进空气质量持续改善，生态环境部会同有关部门日前印发《关于推进实施焦化行业超低排放的意见》（以下简称《意见》）。焦化行业成为继火电、钢铁行业之后又一个即将实施超低排放的行业。

  《中国能源报》记者通过调查了解到，焦化是钢铁工业的重要组成部分，中国作为世界焦炭生产大国，年均焦炭产量超过4.5亿吨，占世界总产量68%以上。我国炼铁工艺以长流程为主，因此焦化工序在可预见的较长时期内将一直存在。

  “我国焦炭产量占全世界的70%，大气污染防治重点区域以全国13%的国土面积，生产了全国58%的焦炭。近年来，我国焦化行业产业体系绿色转变发展方式与经济转型虽取得积极成效，但结构和布局优化调整不可能一蹴而就，仍一定要通过实施超低排放等重大工程加快产业绿色改造升级。” 生态环境部环境工程评估中心副主任邹世英在解读《意见》时指出。

  焦化行业是大气污染防治重点行业，对空气质量影响较大，焦化行业挥发性有机物（VOCs）排放量在各行业中排名第二，且废气中含有大量苯、苯并芘等有毒有害于人体健康的物质，危害人体健康。生态环境部大气环境司有关负责人指出，《意见》将推动行业绿色低碳转变发展方式与经济转型，促进空气质量持续改善，为深入打好污染防治攻坚战提供有力支撑。

  《意见》也给出阶段性目标，以推动实施焦化企业（含半焦生产）超低排放改造。到2025年底前，重点区域力争60%焦化产能完成改造；到2028年底前，重点区域焦化企业基本完成改造，全国力争80%焦化产能完成改造。已完成超低排放改造的钢焦联合企业，要对标对表、查缺补漏，确保焦化工序按期达到本《意见》要求。

  邹世英表示，实施焦化行业超低排放，可以助力产能集中城市空气质量持续改善，全方面提升行业污染治理和环境管理水平。

  我国焦炭产能主要分布在山西、河北、山东、陕西、内蒙古等省区。在我国大气污染防治重点区域内，焦炭产能占全国总产能的一半。吕梁、长治、邯郸、临汾、运城、太原、安阳、渭南等焦化产能集中的城市，空气质量长期在168个重点城市中排名靠后。在《意见》发布之前，各地方政府尤其是焦化产能比较集中的重点地区，对焦化行业的大气污染物排放早就提出相关要求。

  邹世英表示，此次《意见》的实施，将大大降低焦化企业大气污染物排放，改善重点区域和焦炭产能集中城市的空气质量。重点区域唐山、吕梁、长治、运城等焦炭产能1000万吨以上的城市完成超低排放改造后，PM2.5浓度可平均下降2—3微克/立方米。

  生态环境部大气环境司有关负责这个的人说，《意见》实施后，焦化行业VOCs、氮氧化物排放量将一下子就下降，也将有效推动焦化集中城市和区域细颗粒物（PM2.5）浓度下降。同时，通过积极鼓励企业更多采取原料替代、燃料替代、煤气回收、节能减污降碳改造、清洁运输改造等源头防控措施，推动两个行业和全社会碳排放量下降，产生显著的降碳效益。

  业内人士指出，焦化行业这一“超级改造”工程涉及流程、工序和部门繁多，需要充分认识超低排放改造的艰巨性。

  对比2023年的征求意见也能够准确的看出，此次《意见》中，将2025年底重点区域改造范围由80%降至60%。

  邹世英建议，未来，各级管理部门要科学引导，稳步推进。尽快出台焦化行业超低排放改造和评估监测有关技术指导文件，鼓励企业尽早开展超低排放改造。

  中国炼焦行业协会会长石岩峰指出，独具中国特色的焦化产业正面临着深化改革、优化结构、转变发展方式与经济转型、化解过剩产能、节能降碳等艰巨任务和诸多困难的严峻挑战。焦化企业要在新的市场环境下求得生存和发展，必须努力提高综合竞争力，积极地推进转变发展方式与经济转型，优化管理体系与工艺,提高全要素生产率，实现生产经营全过程安全稳定、低消耗、低排放、高效率运行，提高发展质量和效益。

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