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  9月21日，生态环境部印发《京津冀及周边地区2018-2019 年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案》，至此，甚嚣尘上的“今年秋冬季如何限”问题基本落定。

  2018 年10 月1 日至2019 年3 月31 日，京津冀及周边地区细颗粒物（PM2.5）平均浓度同比下降3%左右，重度及以上污染天数同比减少3%左右。

  2017 年10 月至2018 年3 月，京津冀大气污染传输通道城市PM2.5 平均浓度同比下降15%以上，重污染天数同比下降15%以上。

  解析：2018-2019秋冬季大气污染综合治理目标在去年基数上小幅增加，较之前流传的征求意见稿的5%幅度有所降低。

  数据来源：2015-2017中国生态环境公报，2018年8月全国城市空气质量报告。

  京津冀及周边地区，包含北京市，天津市，河北省石家庄、唐山、邯郸、邢台、保定、沧州、廊坊、衡水市，山西省太原、阳泉、长治、晋城市，山东省济南、淄博、济宁、德州、聊城、滨州、菏泽市，河南省郑州、开封、安阳、鹤壁、新乡、焦作、濮阳市（以下简称“2+26”城市，含河北省定州市、辛集市，河南省济源市）。

  京津冀大气污染传输通道城市，包括北京市，天津市，河北省石家庄、唐山、廊坊、保定、沧州、衡水、邢台、邯郸市，山西省太原、阳泉、长治、晋城市，山东省济南、淄博、济宁、德州、聊城、滨州、菏泽市，河南省郑州、开封、安阳、鹤壁、新乡、焦作、濮阳市（以简称“2+26”城市，含河北省雄安新区、辛集市、定州市，河南省巩义市、兰考县、滑县、长垣县、郑州航空港区）。

  解析：2018-2019年方案新增河南省济源市，市内下辖金马、豫港两家焦化企业，合计焦炭年产能280万吨。

  2018年9月底前，各城市完成重污染天气应急预案减排措施清单编制，报生态环境部备案。

  2018年10月底前，省级有关部门将错峰生产方案报送工业与信息化部、生态环境部、发展改革委。实际上除安阳市提前至9月底前出错峰生产方案外，2+26重点城市均要求在10月15日前制定方案。

  2018年12月底前，高炉煤气、焦炉煤气实施精脱硫改造，煤气中硫化氢浓度小于20 毫克/立方米。

  2018年12月底前，河北省重点推进石化、焦化、制药、橡胶制品、塑料、工业涂装、包装印刷等行业VOCs 综合治理，完成治理任务640 家；山西省重点推进有机化工、焦化、橡胶制品、工业涂装行业VOCs 综合治理，完成治理任务79 家。

  河北、山西省全面启动炭化室高度在4.3 米及以下、运行寿命超过10年的焦炉淘汰工作；河北、山东、河南省要按照2020年底前炼焦产能与钢铁产能比不高于0.4 的目标，加大独立焦化企业淘汰力度。

   2018年10月15日前，制定钢铁、建材、焦化、铸造、有色、化工等行业错峰生产方案。

   2018年12月底前，研究推进天铁炼焦炉体封闭改造工程，完成天铁炼焦的无组织排放深度治理。

  2018年9月底前，完成河北力马燃气有限公司、金鑫焦化有限公司脱硫、脱硝、除尘改造。

   2018年10月15日前，制定钢铁、建材、焦化、铸造、有色、化工等行业错峰生产方案。

   2018 年10 月底前，钢铁、水泥、平板玻璃、陶瓷、焦化、铸造行业企业料场堆场管理全部达到河北省《煤场、料场、渣场、扬尘污染控制技术规范》（DB13/T2352-2016）区域标准存储要求，实现规范管理。

   2018 年10 月底前，持续对石油化学工业、制药、有机化工、焦化、表面涂装、印刷、印染、木质家具、橡胶和塑料制品、制革、纺织面料鞋生产制造、平板玻璃等行业开展VOCs 深度治理。

   2018 年10 月15 日前，制定钢铁、建材、焦化、铸造、化工等行业错峰生产方案。

   2018 年10 月底前，钢铁、焦化、水泥、平板玻璃、陶瓷和铸造等行业企业料场堆场管理全部达到河北省《煤场、料场、渣场、扬尘污染控制技术规范》（DB13/T2352-2016）区域标准存储要求，实现规范管理。

  2018年12 月底前，压减焦炭产能185 万吨；完成压减退出炼钢产能500 万吨，炼铁产能281 万吨，同步关停配套烧结、炼焦工序。

   2018 年12 月底前，22 家焦化企业完成脱硫、脱硝、除尘改造。城市建成区焦化企业

   2018 年12 月底前，开展货车污染整治专项行动，重点整治国、省干道、市区外环线运输钢铁、焦化、水泥等超限超载、扬尘飘洒和尾气超标排放的货车。

   2018 年10 月15 日前，针对钢铁、建材、焦化、铸造、化工等重点行业制定错峰生产方案。

  2018年10 月底前，淘汰焦炭产能180 万吨；化解煤炭产能115 万吨（磁县六合工业有限公司产能80 万吨，永年焦窑煤矿产能35 万吨）。

   2018 年10 月底前，完成276 家焦化、化工、制药、印刷、涂装等企业VOCs 治理，工业公司VOCs 治理全覆盖。

   2018 年12 月底前，18 家钢铁企业、24 家焦化企业全面完成无组织排放治理和监测系统、监控平台建设。

   2019 年4 月底前，完成24 家焦化企业焦炉烟囱和推煤、出焦等工序超低排放改造。试点启动焦炉炉体加罩工程。

   2018 年10 月15 日前，制定钢铁、建材、焦化、铸造、化工等行业错峰生产方案。

  2018年12 月底前，淘汰2 座焦炉，产能70 万吨；淘汰2 处煤矿煤炭产能66 万吨。

  2018年12 月底前，完成河北中煤旭阳焦化有限公司6#、7#、8#、9#焦炉脱硝改造。

   2018 年12 月底前，德龙钢铁有限公司、河北中煤旭阳焦化有限公司完成物料（含废渣）运输、装卸、储存、转移、输送以及生产的基本工艺过程等无组织排放的深度治理。

   2018 年10 月15 日前，制定钢铁、建材、焦化、铸造、化工等行业错峰生产方案。

   2019 年4 月底前，推进河北渤海煤焦化有限公司焦化生产设施安装脱硝等设备，实施污染物超低排放改造。

   2018 年10 月15日前，制定建材、焦化、铸造、化工等行业错峰生产方案。

  2018年12 月底前，完成河北旭阳焦化有限公司（旧厂区产能120 万吨）企业搬迁改造。

  2018年12 月底前，完成河北旭阳焦化有限公司煤场封闭。

   2018 年9 月底前，完成14 家1347 万吨产能焦化企业脱硫、脱硝、除尘改造，达到特别排放限值。太钢焦化厂完成焦炉烟气超低排放改造，启动焦炉炉体加罩改造工作。

   2018 年10 月15 日前，针对钢铁、建材、焦化、铸造、有色、化工等高排放行业，制定错峰生产方案，实施差别化管理。

   2018 年12 月底前， 4 家280 万吨焦化企业完成物料（含废渣）运输、装卸、储存、转移、输送以及生产的基本工艺过程等无组织排放的深度治理。

  2018年12 月底前，推进清徐、阳曲县焦化企业搬迁改造。

   2018 年10 月15 日前，针对建材、焦化、铸造、有色、化工等高排放行业，制定错峰生产方案，实施差别化管理。

   2018 年12 月底前，完成2 家120 万吨产能焦化脱硫、脱硝、除尘改造，达到特别排放限值要求。启动焦炉实施炉体加罩封闭，并对废气进行收集处理。

   2018 年12 月底前，开展焦化（2 家）企业燃煤锅炉无组织排放排查，建立管理台账，对物料（含废渣）运输、装卸、储存、转移和工艺过程等无组织排放实施深度治理，对121 个储煤场、65 个物料场堆场进行全封闭。

  2018年9 月底前，完成12 家1211 万吨产能焦化特别排放限值改造，2019 年9 月底前剩余焦化企业全部完成特别排放限值改造。推动焦炉实施炉体加罩封闭，对废气进行收集处理。

   2018 年9 月底前， 25 家焦化企业完成物料（含废渣）运输、装卸、储存、转移、输送以及生产的基本工艺过程等无组织排放的深度治理。

   2018 年10 月15日前，针对钢铁、建材、焦化、铸造、有色、化工等高排放行业，制定错峰生产方案，实施差别化管理。

  2018年12 月底前，化解焦炭过剩产能160 万吨；淘汰4 家煤矿煤炭产能165 万吨，其中，淘汰山西地宝煤业有限公司30 万吨，梅园嘉元煤业有限公司30 万吨，山西槐安煤业有限公司45 万吨，山西长治县雄山李坊煤业有限公司60 万吨。

   2018 年12 月底前，完成25 家焦化企业的VOCs 治理。对已完成改造的企业加强设施运行管理，确保长期稳定达标排放。

  2018年9 月底前，高平市三甲炼焦有限责任公司、山西兴高能源股份有限公司实施深度治理，达到特别排放限值。

   2018 年10 月15 日前，针对钢铁、建材、焦化、铸造、化工等高排放行业，制定错峰生产方案，实施差别化管理。

   2018 年10 月15 日前，制定钢铁、建材、焦化、铸造、化工等行业错峰生产方案。

   2018 年10 月底前， 2 家焦化企业物料（含废渣）运输、装卸、储存、转移、输送以及生产的基本工艺过程等无组织排放的深度治理。

   2018 年12 月底前，制定搬迁方案，加快城市建成区重污染企业搬迁改造或关闭退出，推动实施一批水泥、平板玻璃、焦化、化工等重污染企业搬迁工程。

  2018年12 月底前，启动淄博鑫港燃气有限公司100 万吨焦化项目的炉体加罩等深度治理工作。

   2018 年10 月15 日前，制定建材、焦化、铸造、有色、化工等行业错峰生产方案。

   2018 年12 月底前，压减焦炭产能按山东省压减任务执行。

  2018年12 月底前，山东荣信煤化有限公司、国际焦化有限公司、山东济矿民生煤化有限公司、济宁盛发焦化有限公司、微山县同泰焦化有限公司完成焦炉煤气脱硝除尘升级改造；国际焦化有限公司、山东济矿民生煤化有限公司2018 年9 月底前完成干熄焦改造，济宁盛发焦化有限公司、微山县同泰焦化有限公司开展干熄焦改造。启动实施焦炉炉体加罩封闭工作。

  2019年9 月底前，完成金能科技股份有限公司深度治理，达到特别排放限值。

   2018 年10 月15 日前，制定钢铁、建材、焦化、铸造、有色、化工等行业错峰生产方案。

   2018 年12 月底前，推进钢铁、水泥、火电、建材等行业企业238 个项目无组织排放深度治理，完成物料（含废渣）运输、装卸、储存、转移、输送以及生产的基本工艺过程等无组织排放的深度治理。完成山东莱钢永锋钢铁有限公司焦炭仓改造；推进华能德州电厂煤场封闭改造。

   2018 年10 月15 日前，针对钢铁、建材、焦化、铸造、有色、化工等行业制定错峰生产方案。

   2018 年12 月底前，钢铁、焦化、水泥、有色等行业完成国家和省下达的产能压减任务。

   2018 年10 月15 日前，制定建材、焦化、有色、化工等行业错峰生产方案。

  2018年10 月底前，山东铁雄冶金科技有限公司1#焦炉、2#焦炉脱硫脱硝除尘设施升级改造。推动其他焦化企业治污设施升级改造。

  2018年10 月底前，完成巨野县山东铁雄新沙能源有限公司一期、二期工程220 万吨/年脱硫改造。推进焦化行业脱硝改造。

  2018年8 月底前，完成6 家焦化深度治理改造。安钢集团制定焦炉加罩密闭改造和废气全收集净化处理系统改造计划，启动1-2 台焦炉改造试点前期工作。

  2018年8 月底前，林州新达焦化焦炭场密闭，完成物料（含废渣）运输、装卸、储存、转移、输送以及生产的基本工艺过程等无组织排放深度治理。

   2018 年9 月底前，制定钢铁、建材、焦化、铸造、有色、化工、铁合金等行业错峰生产方案，结合国家、省统一部署和企业“一厂一策”超低排放深度治理实际绩效，逐个企业确定错峰生产措施。

   2018 年12 月底前，依照国家、省制定的区域产业布局要求，研究安阳市“以钢定焦”具体措施。

   2018 年12 月底前，完成河南焦煤能源有限公司演马庄矿120 万吨煤炭产能的淘汰任务。

  2018年9 月底前，完成金马能源、豫港焦化脱硫、脱硝、除尘改造，达到大气污染物特别排放限值。

   2018 年10 月15 日前，制定钢铁、建材、焦化、铸造、有色、化工等行业错峰生产方案，结合国家、省统一部署和企业“一厂一策”超低排放深度治理实际绩效，逐个企业确定错峰生产措施。

   2018 年12 月底前，完成3 家建材、2 家肥料制造、19 家有色、2 家焦化、5 家煤炭开采，启动2 家火电等行业物料运输和按照“场地硬化、流体进库、密闭传输、湿法装卸、车辆冲洗”的标准，对煤炭、煤矸石、煤灰、煤渣、水泥、石灰、石膏、砂土、废渣等易产生粉尘的粉状、粒状物料及燃料实现密闭储存，实现“空中防扬散、地面防流失、地下防渗漏”。（杨静）